恢复外交关系后阿富汗工商部长访印，背后有巴基斯坦的影子

11月19日，阿富汗临时政府工业与商业部长努鲁丁·阿齐兹抵达印度，开启其为期5天的首次访问。印度舆论形容，这是2021年以来印度与塔利班行政当局之间“最强势的外交与经济接触”之一。

印度与阿富汗近日恢复外交关系。据新华社报道，印度外交部10月21日说，将驻阿富汗首都喀布尔的“技术使团”正式升级为大使馆，并将任命一名临时代办。阿富汗方面22日对此表示欢迎。

印度是阿富汗最重要的贸易伙伴之一，阿富汗也寻求印度在矿业和水电项目上的投资，并希望建立完全绕过巴基斯坦的替代互联互通框架。据报道，阿齐兹此次对印度的访问旨在吸引更多投资与商品。在与巴基斯坦关系恶化的背景下，两国正探讨如何加强双边关系。

巴阿边境关闭后有粮食缺口

阿富汗商业部在一份声明中表示，阿齐兹将与其印度对应部门负责人以及印度外长苏杰生进行会谈，同时也将会见贸易商和投资者。“这些会议将聚焦扩大经贸合作、促进贸易关系、创造联合投资机会，并加强阿富汗在区域运输线路中的角色。”声明说。

由于巴基斯坦与阿富汗上月发生造成数十人死亡的武装冲突，巴阿边境近期被关闭。阿富汗作为内陆国家，正寻求获得粮食、药品和工业品的通道。印度则运营着与阿富汗有陆路连接的伊朗恰巴哈尔港，并于上月获得美国为期6个月的制裁豁免，可以继续其运营。该豁免对印度维持一条不经巴基斯坦即可进入阿富汗的替代通道至关重要。

印度运营的伊朗港口让阿富汗减少了对巴基斯坦卡拉奇港的依赖。阿富汗商务部告诉路透社，在过去6个月中，阿富汗与伊朗的贸易额达到16亿美元，高于与巴基斯坦的11亿美元。

据印度新德里电视台19日报道，阿齐兹此行的首个重要行程是参观2025年印度国际贸易博览会（IITF）。在展会现场，印度贸易促进组织（ITPO）总经理尼拉杰·卡瓦尔向阿齐兹介绍投资机会、外商支持设施以及合作前景。阿富汗代表团参观了多个展位，包括展示阿富汗干果、地毯、宝石和手工艺品的区域，这些都是阿富汗希望在印度市场拓展的重点行业。

根据阿富汗国家统计与信息局的数据，目前，印度是阿富汗唯一持续保持正贸易差额的重要伙伴。在2022至2023财年，阿富汗对印贸易顺差为1.438亿美元；2023至2024财年这一数字上升至3.313亿美元，阿富汗对印度出口为5.988亿美元，自印进口为2.645亿美元。2022年至2025年间，阿富汗从印度获得的外汇收入超过其主要贸易伙伴中国、伊朗和巴基斯坦，使阿富汗对印度的经济依赖加深。

另有一名印度高级官员透露，两国正向通过印阿空中走廊开展全面贸易的方向迈进。目前，每天已有两班印度航班飞往阿首都喀布尔，并有印度货运公司加入以扩大运力。尽管阿富汗希望恢复通过伊朗恰巴哈尔港的航运联系，但美国制裁仍是难题，促使双方加倍推动空中互联互通。

伊朗亲官方媒体《德黑兰时报》17日报道称，2024年5月，伊朗港口与海事组织与印度港口环球公司（IPGL）签署了一项为期10年的协议，涉及在恰巴哈尔港一码头1.2亿美元的开发及运营投资。阿齐兹上周顺势呼吁阿富汗要与伊朗加强合作和联合投资，两国还在伊朗境内召开了伊朗-阿富汗联合经济委员会会议。

地缘信号明显

消息人士对印媒透露，阿齐兹的访问建立在此前阿富汗外长访印的基础上。据新华社报道，阿富汗外长穆塔基10月9日起对印度进行了为期6天的访问。其间，阿方表达了对印度企业勘探阿富汗矿产并扩大贸易的邀请，苏杰生对此表示欢迎。

有分析称，印度对塔利班高官的来访接待是“事实上承认”，但正式的政权承认尚未发生。

路透社报道称，印度与阿富汗历来关系友好，但在上一轮阿富汗塔利班执政时期并非如此。在2021年塔利班重掌阿富汗之后，印阿双边贸易急剧萎缩，印度一度将阿富汗移出印度、伊朗、乌兹别克斯坦经恰巴哈尔港运输的三边协定。

《德黑兰时报》分析说，印度重新与阿富汗塔利班行政当局接触，体现出一种务实转向，即将自身利益置于早先的意识形态之上。路透社引述分析人士报道，印度与塔利班之所以重新校准关系，是因为阿富汗与巴基斯坦关系恶化，以及印度担忧其他国家在阿富汗影响力不断增强。

这些外交与贸易活动的发生，恰逢阿富汗与巴基斯坦因10月9日喀布尔爆炸事件后的致命边境冲突陷入持续对峙。巴基斯坦国防部长胡瓦贾·阿西夫在最近发布的电视采访中说，印度“不可信任”，巴基斯坦“已进入最高戒备状态”，以应对“任何边境入侵”和“印度的全面战争”。

阿西夫近来反复指控阿富汗充当印度的代理，并称阿富汗塔利班领导层受到印度的操控。上周，他说巴基斯坦“已做好完全准备”，能够应对来自东线印度和西线阿富汗的“两线作战”。

“外交官”网站19日发布的文章分析说，印度利用经济杠杆巩固其对阿富汗的地缘政治影响，同时保持政治距离。除了基础设施和经济项目外，印度还积极运用人道外交，自塔利班执政以来持续向阿富汗人民提供援助。

“外交官”还分析说，对印度而言，南亚力量格局变化的重要关切之一，是巴基斯坦和孟加拉国2024年以来在持续改善关系，两国除了讨论经济、教育和政治合作之外，甚至在讨论联合演习、人员培训及潜在供给等防务议题。身处印度的孟加拉国前总理哈西娜17日遭缺席审判裁定“死刑”，哈西娜的引渡问题持续考验孟印关系。

分析说，印度试图“在不承担风险的情况下最大化获益”，并持续增强其影响力。然而，印度和阿富汗塔利班的合作仍然有限，牵制印度的主要因素包括国际声誉和国内政治制约。10月10日的阿印两国外长联合记者会上，没有任何女性记者获准出席，引发印度媒体普遍反弹。