访国家气候变化专委会副主任王毅：中国气候行动是“发展题”，已超越单纯减排

“中国的气候行动已超越单纯的减排，正进入一个以‘绿色新动能’驱动全经济系统深刻变革的高质量发展阶段。”

《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）期间，全国人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任王毅在“中国角”出席中国国际发展知识中心联合举办的“应对气候变化和促进绿色低碳转型国际合作”边会时提出了上述观点。他表示，下一个十年，中国将继续以务实行动兑现承诺，他呼吁全球降低绿色技术贸易壁垒，以公平方式协同转型。

2021年以来，王毅作为中国代表团随团专家参加联合国气候大会，对气候谈判及中国应对气候变化行动有着深入观察。《巴黎协定》签署以来的这十年是如何重塑中国的产业结构与区域经济？落实新的国家自主贡献（NDC）目标面临哪些内部挑战？针对这些问题，王毅在会前接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访。

从环保管控到“新动能”引擎

回顾《巴黎协定》的这十年，王毅认为，最根本的变革并非数字目标的提升，而是发展理念的“革命性转变”。

“起初，我们的重点在于解决国内问题，比如治理PM2.5。”王毅回顾道。然而，这一进程逐步深化，气候变化因素被系统地纳入国家顶层设计。从党的十九大到党的二十大，再到“十五五”规划，核心理念已然明确：生态优先、绿色发展，二者密不可分。

这一转变的标志，是角色定位的根本性调整。王毅指出，过去的环保工作更多是“控制性”的，通过设定能源强度、碳强度等约束性指标进行总量控制。而如今，这些指标正被转化为驱动“绿色新动能”的引擎。

“绿色转型不再是被动的限制，”王毅强调，“它要起到倒逼技术进步、促进创新、推动改革的作用，从而驱动全面的经济转型。”这意味着，中国正进入一个“以‘低碳化、绿色化’为特征的高质量发展阶段”。

NDC目标背后的系统性工程

中国新一轮NDC目标备受世界关注。对此，王毅从三个维度进行了解读。

首先，他重申了“共同但有区别的责任”原则这一全球气候治理的基石。“发达国家应率先减排，并为发展中国家提供发展空间。”王毅表示，中国作为发展中国家，在《巴黎协定》框架内认真履行了责任。

其次，他强调目标的制定必须基于国情。中国仍处于经济发展与能源消费尚未脱钩的阶段，减排涉及全经济领域、所有部门，是系统性工程，而非单一行业行动。“中国要实现碳达峰、碳中和，必须构建全新的能源系统和发展方式，这比单纯设定一个达峰年份更为关键。”

第三，中国提出的目标是现实可行、经过充分测算的。王毅指出，中国的承诺并非“数字游戏”，而是深入考虑了各部门实际情况，包括电力系统转型、储能、电网改造、电动汽车推广等系统性挑战。中国的目标不是简单追求数字高低，而是确保路径可行、可实现，并在实现过程中“尽力做得更好”。

呼吁破除壁垒，强化南南合作

在COP30的边会上，王毅将中国的思考带到了全球舞台，呼吁各国降低绿色技术贸易壁垒，增强供应链韧性，以公平务实的方式推动全球绿色低碳转型。

这一呼吁背后，是中国在绿色科技与产业领域形成的全球优势：中国在光伏、风电、电动汽车等领域已形成全球领先的产业集群。其中，2023年中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

王毅强调中国将继续通过政策创新与南南合作，与国际社会协同努力。他表示，中国将通过扎实的国内行动展示决心，并在南南合作中分享经验、提供支持，“以实际行动增强国际社会对中国路径的信心”。

站在《巴黎协定》下一个十年的起点，王毅描绘了一幅由中国“绿色新动能”驱动的经济变革图景。他认为，中国过去几十年的发展积累，特别是加入WTO后积累的经济财富，为推进生态文明建设提供了关键的基础和能力。“经济发展必须达到一定水平，才有能力将资源环境消耗降下来。”

如今，推动整个发展模式的变革，其核心不再是为发展单项绿色技术，而是要彻底改变能源结构和发展方式。“这是一个与过去完全不同的、更高层次的发展阶段。”王毅总结道。

（感谢万科公益基金会对本报道的支持）