广州市供用电条例
《广州市供用电条例》于2023年3月30日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议正式批准。该条例旨在强化广州市供电设施的规划、建设、管理与保护，维护供用电秩序，保障供电企业和用户的合法权益，优化电力营商环境，并推动广州市经济社会的高质量发展。
2023年4月12日，广州市人民代表大会常务委员会正式发布《广州市供用电条例》，该条例自2023年5月1日起开始实施。
发布历程2022年12月22日，广州市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议审议并通过了《广州市供用电条例》。
2023年3月30日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准了该条例。
2023年4月12日，广州市人民代表大会常务委员会对外公布《广州市供用电条例》，并确定自2023年5月1日起正式施行。
条例目的《广州市供用电条例》的核心目标是加强广州市供电设施的规划、建设、管理与保护，维护稳定的供用电秩序，保障供电企业和用户的合法权益，优化电力营商环境，并推动广州市经济社会实现绿色、高效的高质量发展。
条例全文第一章 总 则第一条 为加强广州市供电设施规划、建设、管理与保护，维护供用电秩序，保障供电企业和用户的合法权益，优化电力营商环境，推动广州市经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《电力供应与使用条例》等法律法规，结合广州市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于广州市行政区域内供电设施的规划、建设、管理、保护，以及电力供应与使用和相关监督管理活动。
第三条 供用电工作应遵循安全、有序、绿色的原则，积极推进碳达峰和碳中和目标。
第四条 市、区人民政府应加强对本行政区域内供用电工作的领导，建立协调机制，解决供用电工作中的重大问题，鼓励社会资本参与电力供应业务，推动新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展。
第五条 市电力行政主管部门负责广州市供用电工作的指导、协调和监督管理，并组织实施本条例。区电力行政主管部门负责本行政区域内的供用电管理工作。
发展改革、公安、规划和自然资源、住房城乡建设、交通运输、水务、应急管理、市场监督管理、林业园林等部门在各自职责范围内依法做好供用电相关监督管理工作。
第六条 供电企业应依法向用户提供电力普遍服务，履行法律法规和供用电合同约定的义务，确保安全稳定供电，并提高电网数字化、智能化水平，增强消纳可再生能源电力的能力。
第七条 用户应安全、节约、有序用电，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
鼓励用户安装和使用节能设备，建设绿色建筑、绿色园区，打造综合能源系统和多能互补模式，提升终端用能清洁化、低碳化水平。
第二章 供电设施规划与建设第八条 市电力行政主管部门应依法组织编制电网专项规划，报市人民政府批准后公布实施。电网专项规划应符合国土空间总体规划，并与国土空间详细规划相衔接。
电网专项规划应包括变电设施及配电设施位置、电力线路设施及走廊、电力通信设施、地下电缆通道及其辅助设施等内容，划定供电设施规划控制区范围，并预留电动汽车充换电设施、通信基站、储能设施、分布式发电等新型设施设备的接电并网条件。
第九条 市电力行政主管部门应会同市发展改革、住房城乡建设、规划和自然资源等部门建立用电需求预测机制，并根据需要按程序修编电网专项规划。
国土空间详细规划调整导致供电设施用地变化或用电负荷显著变化的，市规划和自然资源部门应在调整前征求供电企业意见。市电力行政主管部门应按程序同步修编电网专项规划，并报原批准机关批准后实施。
第十条 供电设施用地采用用地储备和单独征收相结合的方式保障。供电企业申请用地，符合国家划拨用地目录的，按划拨方式供地。需征收土地或房屋的，由区人民政府依法组织实施征收和补偿。
新建开发区、居住区和成片改造地区，应在编制国土空间详细规划时预留变电站、配电房、电力线路等供电设施用地。在满足安全前提下，变电站选址可采用节约集约用地新技术，形成市政公用设施组团式布局。
任何单位和个人不得违法占用和改变规划预留的供电设施用地。
第十一条 市、区人民政府应统筹规划、建设农村供电设施，加强对特色小镇、新乡村示范带等用电保障，满足乡村发展用电需求。
区人民政府应加强本行政区域内城中村的用电保障，在城市更新改造中同步保障供电设施建设用地。
村民委员会、农村集体经济组织需在农村集体土地上新建供电设施增加用电容量的，应在征求供电企业意见后，对供电设施用地、用房作出安排。区人民政府指定部门进行指导和监督。
第十二条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域，一般不得跨越房屋；确需跨越的，建设单位应在满足安全距离和环保标准下，采用增加杆塔高度等技术措施，并与相关权利人达成协议。因安全距离不足需拆除建筑物的，由区人民政府依法组织实施征收和补偿。
架空电力线路保护区不实行征地，塔（杆）基础用地不办理建设用地使用权登记。
供电设施建设需使用他人土地但不需征收的，由建设单位与相关权利人签订协议，并支付补偿费和使用费。
第十三条 供电设施建设跨越、穿越或占用市政道路、铁路、城市轨道交通、公路、河涌及水利工程等设施的，建设单位应按国家、省、市规定办理审批手续。造成损失的，按直接损失给予补偿。涉及道路挖掘的，应缴纳修复费或自行修复至原标准。
第十四条 新建、改建、扩建架空电力线路需对通道中树木进行修剪、迁移、砍伐的，应按规报林业园林、交通运输、水务等部门批准。建设单位应与相关权利人签订协议，明确清理、更新造林和维护责任。
修剪树木应兼顾管线安全和树木生长，按技术规范进行；更新造林应优先选择不危及供电设施安全的树种。
架空电力线路建成后，保护区内导线与植物安全距离不足的，按相关隐患处置规定执行。安全距离按国家架空电力线路保护区规定确定。
第十五条 市住房城乡建设部门应会同相关单位，将高压供电设施建设纳入公用事业建设范围和广州市重点工程管理范围。
涉及新增用地的电力工程项目，在技术方案稳定、符合规划且资金落实后，可用用地预审意见作为土地证明文件申请建设工程规划许可证。
广州市推行高压电力外线工程并联行政审批，依法探索低压电力外线工程免予行政审批。具体办法由市电力行政主管部门会同有关部门制定并公布。
第十六条 新建、改建、扩建城市道路按规划同步建设电缆管沟的，建设单位应就设计资料中的电缆管沟建设方案征求供电企业意见。
电缆管沟建成并经供电企业竣工检验合格后，管理权和使用权无偿移交给供电企业。供电企业自接收之日起负责维护、管理。
第十七条 新建建设项目应同步建设符合标准的供电配套设施。建设单位应征求供电企业意见后，对供电配套设施用地、用房作出安排。
新建、改建、扩建住宅小区、产业园区、商业街区、公共停车场，应按国家、省、市规定同步建设电动汽车等设备的充换电设施或预留建设条件。
第十八条 规划和自然资源部门应在房地产开发项目土地出让合同中明确配套变电站用房的建设规模、标准等。
房地产开发项目配套变电站应与住宅首期工程同步设计、建设，并在预售前先行验收通过规划条件核实；城市更新改造项目首期工程仅建设安置用房的，经市人民政府同意，配套变电站可在回迁前完成建设。配套变电站用房建成后，建设单位应向供电企业移交并配合办理产权转移登记。
房地产开发企业应在新建住宅小区销售现场公示住宅小区建设范围内及周边的高压等电力设施建设规划。
第十九条 市住房城乡建设部门应会同市电力行政主管部门、市规划和自然资源部门、供电企业，探索制定电动汽车充换电设施、通信基站、储能设施等与变电站一体化典型设计方案，确定用地面积、外观尺寸等技术指标，并推广应用。
鼓励变电站设计采用先进技术和优秀方案，与周边景观、功能融合，提高设计品质，建设友好型变电站。
第二十条 因建设需对已建成供电设施进行迁移、改造或采取防护措施的，建设单位应事先与供电设施管理单位就防护措施、补偿条件等内容协商并达成协议。补偿标准按国家及电力行业标准执行。
第三章 供电设施管理与保护第二十一条 供电企业应依法履行供电设施的管理与保护责任，定期巡查、检测、维护供电设施，推广安全防范新技术，确保安全运行。
供电企业可根据需要在供受电设施产权分界点或储能设施、分布式发电等并网点加装故障快速隔离装置。
第二十二条 供电企业和用户应按产权归属或供用电合同约定，确定供受电设施管理与保护责任范围。产权不明且未约定的，按国家规定确定。
第二十三条 用户可将其受电设施、电缆管沟等电力设施产权移交供电企业。经供电企业检验合格并同意接收的，供电企业自取得产权之日起承担管理与保护责任；检验不合格的，供电企业可提供技术指导。
第二十四条 任何单位和个人不得在电力设施保护区内修建可能危及安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及安全的植物，不得堆放可能危及安全的物品。
需在电力设施保护区内进行可能危及安全的作业时，应经电力行政主管部门批准并在供电企业指导下采取安全措施后方可进行。需勘察地下电力管线位置的，由建设单位实施，供电企业应协助。
禁止在架空电力线路导线两侧各三百米区域内放飞无人机，但因农业、林业园林、水利、交通、环保、测绘学、能源等作业确需放飞的，应征得电力设施产权人或管理人同意，并采取有效安全措施。电力设施产权人或管理人应及时回复并配合。
第二十五条 任何单位和个人不得损坏、封堵配电房等供电设施的检修通道，不得阻挠检修。
第四章 电力供应与使用第二十六条 供电企业除按国家、省、市要求提供电力供应服务外，还应遵守下列规定：
（一）执行国家、省、市规定的电能质量、计量和电价标准，不得以强制服务、捆绑销售等方式收取不合理费用；
（二）运用网络通信、高精度智能计量装置等技术，提供线上用电报装、远程抄表计费服务，送达涉电业务通知；
（三）根据重要电力用户的等级、行业特性等进行分类服务和指导；
（四）制定重大活动供电保障方案，保障电力供应；
（五）电力供应紧张期间优先保障居民生活用电；
（六）开展用电安全检查，发现隐患的，及时告知并督促用户整改。
第二十七条 用户申请增容、变更用电的，供电企业应按国家规定办理。因此产生的工程费用，由供用电双方按产权分界点各自承担。
第二十八条 电动汽车充换电设施、通信基站等新型用电设施申请接入电网的，供电企业应按相关规定办理，不得拖延或拒绝。
供电企业应在保障电网安全下，支持分布式风力、光伏发电等清洁能源以及储能设施并网消纳，及时办理并网手续。
在既有用户用电区域内通过转供电方式为电动汽车充换电设施、通信基站、储能设施接电的，接电申请人、既有用户与供电企业应签订三方转供电合同，明确管理与保护责任划分，并由供电企业安装独立计量装置结算、收取电费。
第二十九条 供电企业应按国家规定，优化和延伸电网投资界面，减省用户用电报装环节、时间、成本。
供电企业应按合同或承诺期限完成电力配套工程建设、送电等服务。因用户自身或不可抗力无法按时办结的，应向用户说明理由。
<极>供电企业应在经营场所和官方网站公开受电工程典型设计方案、竣工检验标准等信息，并按规定对二十千伏以下受电工程项目设计审查、中间检查、竣工检验、装表接电等环节进行优化整合，但住宅小区、重要电力用户项目除外。第三十条 专变用户、住宅小区物业服务人及户外公共场所用电设施管理人应建立安全用电制度和操作规程，配备资质电工，规范设置受电设施、用电设施标识和安全警示标识。
用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或干扰电网安全的，用电设施产权人或管理人应采取有效措施消除。谐波、冲击负荷超国家标准危及电网安全的，供电企业可按国家规定拒绝接入或中止供电。
第三十一条 电力行政主管部门应建立电力需求响应管理机制，保障电力供需平衡。
供电企业应建立新型电力负荷管理系统，提高负荷管理水平，采用市场化手段引导用户在电力供应紧张时削减负荷。
用户应参与电力需求响应，合理分配生产、生活用电负荷，错峰生产；鼓励用户建设和运行储能等灵活调节设施；工商业用户应在工程设计和建设环节实行用电负荷分类管理，实现灵活可调节负荷单独接线。
第三十二条 电力行政主管部门应依法编制有序用电方案和事故限电序位表，并及时向社会和相关用户公布。
供电企业应依据有序用电方案做好日用电平衡；在紧急状态下，应执行事故限电序位表、大面积停电处置应急预案和黑启动预案等；对用户实施、变更、取消有序用电措施的，应履行提前告知义务，但紧急状态除外。
有序用电方案涉及的用户应按要求采取错峰、压减用电负荷等措施。
第三十三条 任何单位和个人不得违反国家电价政策加价或变相加价收取电费。
商品交易市场、商业综合体、商业办公用房、产业园区等既有用户在其用电区域内向终端用电人供电的，应及时向终端用电人公示电费收缴明细。
市场监督管理部门应加强对加价或变相加价收取电费行为的监督管理，畅通投诉举报渠道，探索实行新型电费收取监督管理模式。
极>第三十四条 物业权属发生变更的，新权属人应在取得物业权属后向供电企业申请变更供用电关系。涉及物业配套的电动汽车充换电设施、专用变压器等电力设施的，双方当事人应对上述设施的权属变更一并进行约定。
第三十五条 用电计量装置出现故障、计量失准时，供电企业应免费维修或更换，但因用户自身原因造成的除外。用户应配合处理，必要时配合停电操作。
供电企业应根据用户用电历史记录、电能表存储信息、计量自动化终端采集数据等，采取科学方法计算确定用户实际用电量并进行电费退补。退补期间，用户应先按正常月用电量缴纳电费。
第三十六条 供电企业依法采取中断供电措施的，应至少提前二十四小时通知用户。法律法规另有规定的，从其规定。
供电企业采取中断供电措施时，不得影响其他用户正常用电，不得影响社会公共利益或危害公共安全。中断供电原因消除后，应尽快恢复供电。
有关行政执法部门依法向行政相对人作出停电决定的，应明确停电范围和起始时间，将书面决定送达行政相对人并书面通知供电企业。供电企业应予以配合。
第三十七条 物业服务人不得以业主欠缴物业管理费用为由中断用户的正常用电。
物业服务人擅自中断用户正常用电，扰乱供用电秩序的，由电力行政主管部门依法处理，并将情况通报住房城乡建设部门。
第三十八条 市电力行政主管部门应会同供电企业编制大面积停电处置应急预案，组织开展演练，根据供电企业电网风险评估情况，对广州电网可能发生三级及以上风险事件向社会发布信息，并组织有关部门和单位做好风险联动管控和处置工作。
专变用户、住宅小区物业服务人、大型活动承办单位及商业街区、产业园区、商品交易市场等场所的管理者，应编制应对突发停电事件的应急预案，配备应急人员，执行应急措施，定期进行演练和消防演练。
第三十九条 重要电力用户由市电力行政主管部门统一组织认定，供电企业应建立并及时更新重要电力用户档案。
重要电力用户应按相关技术标准和规定，配备多路电源和自备应急电源，编制应急预案，执行突发停电应急措施。
紧急状态下，重要电力用户自备应急电源不能保证保安负荷用电的，供电企业应根据需要及时提供支援。
第四十条 供用电设施导致人员触电伤亡的，供电企业应派员到场协助处理，提供技术支持，并及时向有关部门报告。
第四十一条 供电企业应建立用电投诉处理制度，公开供电服务热线等投诉渠道，每天二十四小时受理用户咨询、查询、投诉、举报和故障报修，并自接到投诉之日起十个工作日内处理并答复用户。
第五章 法律责任第四十二条 违反本条例第二十四条第一款规定，在电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由区人民政府或镇人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。
违反本条例第二十四条第三款规定，违规放飞无人机的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条第一款规定，加价或变相加价收取电费的，依据《中华人民共和国电力法》处理。
第四十四条 违反本条例第三十九条第二款规定，重要电力用户未配备多路电源和自备应急电源，或未编制应急预案的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 有关管理部门及其工作人员违反本条例规定，未依法履行职责的，由有权机关责令改正，对负责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则第四十六条 本条例下列用语的含义：
（一）供电企业，是指依法获得电力业务许可证，在一定区域从事电力供应和电网运营活动的企业。
（二）用户，是指与供电企业订立供用电合同或转供电合同，以及虽未订立合同但直接发生供用电关系的用电主体，但不包括专变用户用电区域内的终端用电人。
（三）专变用户，是指以自行投资、安装并由其专用的变压器接电用电的用户。
（四）黑启动，是指当某电力系统因故障全部停运后，通过该系统中具有自启动能力机组的启动，或通过外来电源供给，带动系统内其他机组，逐步恢复系统运行的过程。
（五）保安负荷，是指用于保障用电场所人身与财产安全所需的电力负荷。
第四十七条 本条例自2023年5月1日起施行。
内容解读《广州市供用电条例》分为六章，共四十七条，主要涵盖以下内容：一是通过完善规划编制、加强用地保障、优化审批程序等措施，强化供电设施的建设保障。二是通过明确责任主体和相关措施，加强对供电设施的管理与保护。三是规范电力供应与使用活动，对安全供用电提出明确要求，维护供用电秩序稳定。四是明确相关部门的监管责任，促进部门协作，形成供用电监管合力。
该条例结合广州市供用电关系现状，融合能源绿色低碳发展需求，积极推动实现碳达峰和碳中和目标。一是在供用电工作的基本原则中明确了绿色原则和碳达峰碳中和的内容。二是要求政府、供电企业和用户三方履行绿色低碳准则：政府推动新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展；供电企业提高电网数字化、智能化水平，增强消纳可再生能源电力的能力；鼓励用户绿色用电。三是提出电力需求响应机制，强调通过用电市场调控优化用电方式，为新能源发展和绿色低碳转型提供法治环境。
该条例适应经济社会发展，对电动汽车充换电设施建设、新型能源设施发展等新领域作出前瞻性规定。一是要求电网专项规划预留电动汽车充换电设施、通信基站、储能设施、分布式发电等新型设施设备的接电并网条件。二是要求新建、改建、扩建住宅小区、产业园区、商业街区、公共停车场同步建设电动汽车充换电设施或预留建设条件。三是要求供电企业及时为符合条件的新型设施设备接电并网，并规范转供电行为。
该条例将广州市已有的优化电力营商环境创新措施法定化，规定了以下举措：一是优化电力工程建设项目审批流程，允许以用地预审意见作为土地证明文件申办建设工程规划许可证；推行高压电力外线工程并联行政审批，探索低压外线工程免予行政审批。二是优化办电服务，减省用户用电报装时间、成本，在保证安全下整合受电工程项目环节。三是破解电费收缴中的违法加价乱象，要求商品交易市场、产业园区等主体公示电费收取信息，通过新型监管模式、畅通投诉渠道等方式强化监督。这些措施让优化电力营商环境的成果法规化，提升市民用电的“获得感”和“满意度”。
该条例结合广州实际情况，重点规定：一是强化供电企业的管理与服务义务，要求提供普遍服务，承担设施管理责任，落实供应要求，定期巡查维护，建立24小时投诉机制。二是针对城中村供电设施建设不足问题，明确政府在旧城改造中保障用地职责，要求村委会、农村集体经济组织落实用地安排。三是禁止物业服务人以欠费为由中断业主用电，由电力行政主管部门处理纠纷，保护业主权益。四是从规划建设、开发商公示义务及变电站技术推广等方面缓解邻避矛盾，寻求供电设施与居民生活和谐共存。
参考资料 >
.广州市规划和自然资源局 广州市海洋局.2024-07-26
广州市供用电条例.广州日报-今日头条.2024-07-26
广州市人大常委会法工委负责人就制定《广州市供用电条例》答记者问 支持电动汽车充换电设施建设.中国广州网.2024-07-26
广州市人大常委会法工委负责人就制定《广州市供用电条例》答记者极>问.广州人大.2024-07-26
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